江苏省新闻出版广播影视(版权)“十三五”发展规划解读
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[主持人]:各位网友,上午好,欢迎点击省政府门户网站(http://www.js.gov.cn),关注我们的在线访谈活动。 [2017-3-24 10:00:00]
[主持人]:2016年12月,省发展改革委和省新闻出版广电局(版权局)联合发布了《江苏省新闻出版广播影视(版权)“十三五”发展规划》。为便于广大网友全面了解我省新闻出版广播影视未来发展,今天在这里对《江苏省新闻出版广播影视(版权)“十三五”发展规划》进行解读。 [2017-3-24 10:00:50]
[主持人]:首先向大家介绍到场的嘉宾:省新闻出版广电局党组书记、局长焦建俊;政策法规处处长赵纪明;规划财务处副处长陈健;公共服务处副处长徐伟;电影电视剧管理处处长李勇华;出版管理处副处长孙敏;印刷发行管理处处长刘海泉;数字出版与网络视听节目管理处调研员钱卫;科技处调研员李桂洪。欢迎各位嘉宾的到来。 [2017-3-24 10:02:11]
[焦建俊]: 谢谢主持人。各位网友,大家上午好!“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是江苏省推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏的关键时期,也是全面深化全省新闻出版广播影视改革发展的重要阶段。制定实施《江苏省新闻出版广播影视(版权)“十三五”发展规划》,对于全面落实中央和省委省政府的系列战略部署,加快建设新闻出版广播影视强省,具有重要意义。今天我们在这里解读《规划》,同时听取大家对落实好《规划》的意见和建议。 [2017-3-24 10:03:24]
[主持人]:焦局长,首先请您谈谈江苏省新闻出版广播影视(版权)业“十三五”时期具有什么样的发展基础,或者说“十二五”取得了哪些成效? [2017-3-24 10:03:44]
[焦建俊]: “十二五”时期,全省新闻出版广播影视(版权)发展成绩显著,为“十三五”发展奠定了良好基础。 [2017-3-24 10:04:04]
[焦建俊]: 一是新闻宣传和舆论引导能力进一步增强。全省各级新闻媒体和出版机构深入宣传阐释党中央治国理政新思想新实践和省委省政府各项部署,将重大主题主线贯穿融入到各类新闻宣传报道和主题出版之中,坚持“三贴近”,深化“走转改”,弘扬主旋律,凝聚正能量。各级媒体积极适应媒体融合发展新趋势,开创全媒体宣传格局,新型新闻宣传体系不断完善,新闻报道和主题出版的传播力影响力引导力明显提升。 [2017-3-24 10:05:15]
[焦建俊]: 二是精品创作生产能力进一步增强。“十二五”时期,全省列入国家重点出版规划项目共164个,列入《2011—2020年国家古籍整理出版规划》项目共60个,获国家出版基金资助的项目共66个,获国家古籍整理出版资助项目共48个,均位居全国前列。获“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖数量在全国名列前茅。2015年,全省有3种报纸、4种社科期刊、5种科技期刊入围全国“百强报刊”。《白日焰火》《我们的法兰西岁月》等一批优秀影视作品获得国际国内大奖。 [2017-3-24 10:06:14]
[焦建俊]: 三是公共文化服务能力进一步增强。全民阅读活动在全省持续广泛蓬勃开展,在全国率先推出首部促进全民阅读地方性法规,江苏读书节、江苏书展、书香江苏系列建设活动等,成为全省文化建设的亮丽风景线。农家书屋提升工程、广播电视户户通、地面数字电视覆盖、农村电影放映等惠民工程深入实施,有线、无线、卫星互为补充的现代广播电视传输覆盖网络更加健全。到“十二五”末,全省广播电视综合覆盖率达到100%。 [2017-3-24 10:07:54]
[焦建俊]: 四是媒体融合发展能力进一步增强。全省主流媒体大力推进内容、平台、渠道、经营、管理等多方面的融合发展,新华报业传媒集团“交汇点”、江苏省广播电视总台  “荔枝云”、凤凰出版传媒集团“凤凰数字出版平台”“印刷云平台”、江苏有线“云媒体电视”等成为媒体融合新平台。 [2017-3-24 10:08:29]
[焦建俊]: 五是产业竞争能力进一步增强。2015年,全省新闻出版广播电视行业实现营业收入2471亿元,全省城市电影票房达到41.71亿元,位居全国前列。数字出版产业增长迅猛,五年间营业收入增长到近300亿元,年均增长率超过30%。骨干企业不断壮大,集团化发展格局初步形成。凤凰出版传媒集团、江苏省广播电视集团、江苏有线等3家企业连续入选全国文化企业30强,凤凰传媒、江苏有线、慈文传媒等新闻出版广播影视企业实现上市融资。全省有线电视总用户达2291万多户,入户率达到94.55%。国家数字出版基地、无锡国家数字电影产业园、国家动画产业基地等一批产业基地(园区)快速成长、集聚发展。 [2017-3-24 10:10:11]
[焦建俊]: 六是“走出去”能力进一步增强。全省新闻出版广播影视行业的出口规模不断扩大、结构不断优化、方式不断创新。出版物版权输出产品从单一的图书期刊拓展到报纸、音像电子、数字等多种形态。 [2017-3-24 10:10:40]
[焦建俊]: 七是科技创新能力进一步增强。全省新闻出版广播影视行业强化同科技的融合,数字、网络和绿色印刷等新技术加快应用。凤凰出版传媒集团建立了华东最大的云计算中心,引领行业数字技术应用潮流。省广播电视总台积极应用大数据、云计算技术,制播能力进一步增强。全省下一代广播电视网建设取得重大进展,为网络互联、业务互通、内容共享和终端智能化提供了技术条件。无锡国家数字电影产业园大力推进高新技术应用,已成为国家电影数字制作技术创新和应用的重要基地。 [2017-3-24 10:12:25]
[主持人]:焦局长,“十二五”成绩显著,为“十三五”奠定了扎实基础。“十三五”时期全省新闻出版广播影视行业所处的环境和面临的形势又有哪些变化呢? [2017-3-24 10:12:50]
[焦建俊]: “十三五”时期全省新闻出版广播影视行业所处的环境和面临的形势正在发生深刻变化。总体来看,全省新闻出版广播影视业发展的基本趋势依然整体向好,处于可以大有可为的重要战略机遇期。 [2017-3-24 10:13:12]
[焦建俊]: 一是国家战略与宏观政策环境深刻变革。党中央、国务院对宣传思想文化工作高度重视,党的十八大以来,习近平总书记对宣传思想文化工作提出一系列新思想新观点新论断新要求,为新闻出版广播影视工作指明了方向,明确了目标。全面建成小康社会吹响决胜号角,经济发展进入新常态,供给侧结构性改革深入推进,文化产业成为国民经济的支柱产业,人民群众精神文化需求旺盛,文化消费能力增强,公共文化服务和文化产业亟待创新升级,这些都赋予新闻出版广播影视业更多使命。与此同时,“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化、苏南国家自主创新示范区等国家战略在江苏交汇叠加,为全省新闻出版广播影视业发展提供了新的重大机遇。 [2017-3-24 10:14:51]
[焦建俊]: 二是信息革命正向纵深推进。信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,经济社会数字化网络化转型步伐加快,5G技术的研究和产业化正加快推进,“互联网+”重塑各行各业。新闻出版广播影视业作为文化传媒和信息服务行业,受信息革命影响最直接最显著,面临的挑战也最直接最严峻。受此影响,全球新闻出版广播影视业竞争格局正在重构。媒体融合发展已上升为国家战略,进入由简单相加到深度相融的新阶段,呈现出在线化、数据化、智能化的趋势,新一轮国家信息化发展战略正式出台,对新闻出版广播影视业数字化信息化网络化提出了更高要求,也为新闻出版广播影视业构筑竞争新优势提供了历史性机遇。 [2017-3-24 10:17:06]
[焦建俊]: 三是“两聚一高”战略部署赋予新的使命与责任。省第十三次党代会作出了“聚力创新,聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的战略部署,新闻出版广播影视业作为系列战略部署的重要组成部分,承担着独特的责任和使命。江苏历史文化资源十分丰厚,经济、文化、科技、教育发展水平全国领先,城乡文化消费处于上升态势,正向发展与休闲型升级,为全省新闻出版广播影视业转型升级提供了良好的基础条件和强劲的需求驱动。 [2017-3-24 10:18:25]
[焦建俊]: 面对新形势新要求,必须坚定文化自信,增强文化自觉,准确把握发展新阶段新变化,主动顺应人民群众新期待新需求,抓住用好新机遇,积极迎接新挑战,勇于开拓创新,努力推动全省新闻出版广播影视发展迈上新台阶。 [2017-3-24 10:18:57]
[主持人]:请焦局长给我们介绍一下《规划》的基本框架和主要内容。 [2017-3-24 10:19:19]
[焦建俊]: 《规划》共分4章、16节,全稿约2.4万字,配10张表、10个专栏。第一章是发展基础,总结了“十二五”江苏省新闻出版广播影视建设的主要成就,分析了当前和今后一个时期江苏省新闻出版广播影视业面临的发展机遇和主要挑战,刚才已经作了介绍。第二章是总体思路,提出了“十三五”时期江苏省新闻出版广播影视业发展的指导思想、基本原则、发展目标。 [2017-3-24 10:20:19]
[焦建俊]: 第三章是主要任务,主要是七个方面:一是大力推进舆论引导能力建设;二是大力推进新闻出版广播影视业内容建设;三是大力推进现代公共文化服务体系建设;四是大力推进媒体深度融合发展和科技创新与应用;五是大力推进产业转型升级;六是大力推进新闻出版广播影视“走出去”;七是大力推进依法管理和融合监管体系建设。第四章是保障措施,主要是强化组织、法治、政策、人才保障4个方面。 [2017-3-24 10:21:20]
[焦建俊]: 《规划》围绕上述7项主要任务,提出了“十大行动”,内容涵盖了主题宣传、精品生产、公共服务、书香江苏建设、媒体融合与科技创新、产业转型升级、版权兴业、“走出去”、依法管理、基层基础建设等方面,明确了53项工程和项目,其中有一批延续工程和一批新增工程。 [2017-3-24 10:22:00]
[主持人]:《规划》提出了  “十三五”期间我省新闻出版广播影视业发展的预期目标,请焦局长介绍一下具体目标? [2017-3-24 10:22:21]
[焦建俊]: 我们在《规划》编制中,综合考虑国家要求、省情实际、行业特点、发展趋势和基层需求,提出了到2020年,我省新闻出版广播影视业发展的五大目标:一是现代传播能力更加提升。传统媒体与新兴媒体深度融合取得重大突破,适应分众化、差异化传播趋势,舆论引导新格局基本形成,正面宣传为主,团结稳定鼓劲,唱响主旋律、凝聚正能量的机制进一步完善,媒体传播力影响力引导力公信力进一步提升。建成一批新型主流媒体,建成2-3家具有强大实力和传播力公信力影响力的全国一流新型传媒集团。 [2017-3-24 10:23:57]
[焦建俊]: 二是精品创作生产能力更加提升。不断优化精品创作扶持引导政策,传媒、出版、影视节目“江苏出品”品牌基本形成,在全国树立“江苏品质内容”形象。在国家重点出版规划、出版“三大奖”等国家级规划和评奖推优项目数量上继续保持全国前列,推出一批能在全国产生较大影响的主题出版、精品出版力作。江苏出品的电影、电视剧、纪录片、动画片各有10部左右在全国产生较大影响;精品栏目节目不断推陈出新。 [2017-3-24 10:24:40]
[焦建俊]: 三是公共文化服务能力更加提升。覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代新闻出版广播影视公共服务体系更加完善,基本公共文化服务的标准化、均等化、便利化程度进一步提升。到2020年,基本建成与农村群众观影需求有效对接的多层次电影公共服务体系,基本实现农家书屋进入综合文化服务中心,与县级图书馆通借通还,并向城市社区拓展。全面推进应急广播体系建设,实现全省90%以上行政村的覆盖。依法促进全民阅读,加快建设书香江苏,全省现代公共阅读服务体系基本建成,居民综合阅读率达到90%以上,各项主要阅读指标位居全国前列。 [2017-3-24 10:26:11]
[焦建俊]: 四是产业整体实力更加提升。现代新闻出版广播影视产业体系和市场体系更加健全,新闻出版广播影视产业结构明显优化。全省新闻出版广播影视产业规模超过3600亿元。全省城市电影票房争取超过60亿元。版权作品创作数量与质量双提高,其中万人一般作品与软件著作权登记量达60件。印刷行业集中度持续提高,规模以上重点印刷企业的产值占印刷总产值的65%以上。 [2017-3-24 10:27:13]
[焦建俊]: 五是“走出去”影响力更加提升。大力拓展国际市场,进一步壮大“走出去”主体,打造一批具有国际影响力的知名品牌,争取一批企业和项目入选国家级文化出口重点企业和重点项目。版权输出实现稳定增长,实物出口数量和金额年均增幅不低于10%。每年向海外发行影视作品以及产品与服务出口额和印刷对外加工贸易额增幅均不低于10%。 [2017-3-24 10:28:34]
[主持人]:党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视传统媒体和新兴媒体融合发展,习总书记多次在不同场合强调要利用新技术新应用创新媒体传播方式。请问焦局长,《规划》是如何落实媒体融合部署要求的? [2017-3-24 10:28:59]
[焦建俊]: 融合发展是大势所趋,是媒体革新图存、赢得未来的必由之路。为此,我们深入贯彻中央和省委省政府关于推进媒体融合发展的部署要求,在《规划》中提出实施媒体融合和科技创新行动,并具体制定了《江苏省新闻出版广播电视媒体与新兴媒体融合发展行动计划(2016-2020年)》,推动相“加”向相“融”转换,着力打造一批新兴主流媒体,以融合性业务为核心整合资源,做大做强传播平台;坚持内容为本,强化和做大内容优势,以内容优势赢得发展优势,大力推动网络内容建设,在弘扬社会主义核心价值观、传播中华优秀传统文化、讲好中国故事中发挥主力军作用。因地制宜,因报、刊、台、网制宜,通过重点项目带动,实现局部突破,带动整体融合。 [2017-3-24 10:31:23]
[焦建俊]: 实施创新驱动战略,持续推动技术创新、传播形态创新、内容生产创新、运营模式创新和体制机制创新,支持探索可持续发展的创新模式,建成若干有竞争力的视频平台、音频平台和新闻资讯平台,实现全省全媒体内容制作、媒资存储、传输分发和服务应用一体化,形成布局合理、特色鲜明、可持续发展的媒体融合发展新局面。 [2017-3-24 10:32:06]
[焦建俊]: 在项目安排上主要有媒体融合综合服务平台项目、智慧城市融媒体项目、“广电+”行动项目、“宽带广电”建设项目、“高清江苏”项目、有线电视云平台建设项目、下一代广播电视网(NGB)平台建设项目。比如,媒体融合综合服务平台项目,主要内容是以新华报业传媒集团为主体,以“新闻+服务”为抓手,加快  “交汇点客户端”移动平台建设。 [2017-3-24 10:33:08]
[焦建俊]: 整合新华报业传媒集团旗下网站、微信、微博等各类新媒体资源,提高规模化集约化水平。以省广播电视总台为主体,积极开展融合媒体云建设试点项目,以“两云一端”为抓手,推动全省广播电视台在互联网平台建设方面的合作,创新商业模式,拓展服务领域,合力打造“荔枝云”平台和全媒体组团及“荔枝新闻”客户端,提高全省广播电视移动互联网服务综合竞争力。 [2017-3-24 10:34:21]
[主持人]:我们注意到,在今年的全国两会上,“全民阅读”第四次写入政府工作报告,而且表述上也由“倡导全民阅读”变为“大力推动全民阅读”。请问焦局长,《规划》在推进全民阅读上有什么措施? [2017-3-24 10:34:47]
[焦建俊]: 江苏全民阅读工作一直走在全国前列,率先进行书香江苏建设的顶层设计,省委省政府把居民综合阅读率纳入新修订的《江苏基本实现现代化指标体系(试行)》,省全民阅读活动领导小组制定了《关于加快推进书香江苏建设的意见》,率先出台《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》,率先研究制定了书香江苏建设指标体系。根据中国新闻出版研究院调查结果显示,2015年江苏省居民综合阅读率达88.4%,比上年提高1.5个百分点。 [2017-3-24 10:35:58]
[焦建俊]: 为落实党中央国务院和省委省政府部署,依法促进全民阅读,加快建设书香江苏,我们在《规划》中把书香江苏建设行动列为“十大行动”之一,大力实施4项工程和项目:一是书香系列建设基础工程,主要内容是扎实推进书香江苏系列建设,积极扶持阅读新空间发展,开展“书香童年”学龄前儿童阅读工程试点,加强全民阅读领读者、阅读推广人技能培训。二是重大活动品牌项目。重点打造4月23日江苏全民阅读日、江苏读书节、江苏书展、中华经典诵读、书香中国·全民阅读大讲堂、全民阅读领读者大会、全民阅读手拉手·春风行动等阅读活动品牌,建好全国少儿报刊阅读基地。 [2017-3-24 10:37:12]
[焦建俊]: 三是书香江苏平台建设项目。打造书香江苏在线全民阅读服务管理平台,建立完善阅读信息发布、阅读工作交流、阅读资源聚合、阅读内容投送、阅读互动参与、阅读活动管理等功能,为人民群众提供优质数字阅读资源。四是全民阅读宣传推广项目。围绕“书香江苏+”  开展全民阅读宣传推广工作,鼓励引导各级各类媒体办好书香江苏专栏专题专版,加强全民阅读导读荐读和公益广告征集刊播,营造书香浓郁的社会环境;培育选树各类全民阅读先进典型;每年向社会公众推荐年度12本好书等。 [2017-3-24 10:38:44]
[主持人]:焦局长,新闻出版广播影视工作与群众读书看报、收听广播、收看电视、观赏电影等精神文化生活息息相关,请问《规划》在这些基本公共服务方面有什么安排? [2017-3-24 10:39:07]
[焦建俊]: 事业的发展,归根到底是要服务人民群众的。刚才提到的“全民阅读”也是公共服务的重要内容。公共服务重点在基层、短板在农村。为此,我们深入贯彻落实国家、省关于构建现代公共文化服务体系的部署,统筹推进农家书屋提升工程、农村电影放映提升工程、应急广播体系建设工程、无线数字广播电视覆盖工程,着眼于提质增效和均等化、标准化,大力实施公共服务提升行动,努力实现公共服务“好上加好”“好上更好”。 [2017-3-24 10:40:25]
[焦建俊]: 《规划》还明确了我省新闻出版广播影视基本公共服务项目清单,对读书看报、收听广播、收看电视、观赏电影等基本公共服务都明确了服务标准和质量,推动各地按照省级保障标准制定具有地域特色的实施标准,不断提高公共服务质量。 [2017-3-24 10:40:52]
[主持人]:全省新闻出版广播影视(版权)业发展的蓝图已经绘就,如何推进实施,如何在服务推进“两聚一高”中发挥更好的作用? [2017-3-24 10:41:13]
[焦建俊]: 《规划》的生命力在于实施。江苏省新闻出版广播影视“十三五”发展的大政方针、指导思想、主要目标和重点任务都已经确定,关键是要真抓实干、抓好落实。全省新闻出版广电系统要结合实际细化目标、细化措施、细化分工,强化统筹协调、强化督促检查,强化考核评估,切实抓好各项工程项目的落实,确保如期完成“十三五”新闻出版广播影视(版权)业发展目标任务。 [2017-3-24 10:42:16]
[焦建俊]: 新闻出版广电局在《规划》的基础上,紧紧围绕“两聚一高”新实践,进一步明确了新闻出版广电工作“一、四、五、十”的总体思路和工作布局,这就是:紧扣“一条主线”,坚持“四个强化”,构建“五大体系”,实施“十大行动”。紧扣“一条主线”,即“两聚一高”;坚持“四个强化”,即强化政治责任意识、新发展理念、互联网思维、融合发展意识;构建“五大体系”,即现代新闻出版广电传播体系、现代新闻出版广电公共服务体系、现代新闻出版广电产业体系、现代版权服务标准体系、现代新闻出版广电政务服务和监管体系;实施“十大行动”,即《规划》中提出的主题宣传引领、精品生产攀登、公共服务提升、书香江苏建设、媒体融合与科技创新、产业转型升级、版权兴业促进、“走出去”拓展、依法管理护航、抓基层打基础行动。 [2017-3-24 10:43:58]
[焦建俊]: 同时,为突出重点抓好《规划》实施,彰显新闻出版广电(版权)在“两聚一高”新实践中的舆论引导作用和“富脑袋”“富口袋”作用,我们在内容生产、优化公共服务供给、促进媒体融合和科技创新、加快产业转型升级和服务行业发展等方面遴选了15项重点工程、30个重点项目,集中力量进行突破。这些重点工程和项目,是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于宣传思想文化工作系列重要讲话的重要举措,是服务“两聚一高”发展大局的有力抓手,是实现新闻出版广播影视(版权)业更好更快发展的重要支撑,将有力助推“十三五”全省新闻出版广播影视(版权)业发展目标、发展政策和发展措施的有效落地。 [2017-3-24 10:44:50]
[焦建俊]: 省新闻出版广电(版权)局把今年确定为全省新闻出版广播影视(版权)系统“重点项目建设推进年”,进一步强化责任落实、强化政策服务、强化人才保障,推动各项重点工程、项目尽早落地,发挥效益。近期,我们正结合开展“大讨论、大走访、大落实”活动,深入基层,深入工程、项目建设一线,找问题、补短板,积极帮助协调解决实际问题。 [2017-3-24 10:45:39]
[主持人]:谢谢焦局长的介绍。已经有很多网友参与进来了,我们一起来看一下他们提出的问题。 [2017-3-24 10:45:50]
[网友 美好如愿]问: 你好,我是一家报刊企业,经常会跑省局办事,所以对行政审批改革比较关心,请问,“十三五”期间,省局在这方面会有什么改革举措? [NO.1]
[赵纪明]:省新闻出版广电局认真贯彻国务院及省委省政府的统一部署,今年初专门召开会议,对加快推进行政审批制度改革进行专题部署。“十三五”期间,我局将继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快推进“互联网+政务服务”建设,进一步取消和下放有关行政审批事项,按照“网上批、快递送、不见面”的要求,进一步简化行政审批流程,提高行政审批效能,不断提升行政审批服务的质量和水平。同时改革创新管理模式,注重加强事中事后监管,加快推进新闻出版广电行业信用体系建设,落实“双随机一公开”的市场监管要求,为我省新闻出版广电行业发展提供良好的市场环境。 [2017-3-24 10:46:45]
[网友 倩倩]问: 十三五期间,老百姓办理广电缴费等相关业务有没有优惠呢? [NO.2]
[陈 健]:2016年,省物价局和我局联合修订并下发了《江苏省有线电视收费管理办法》(苏价规(﹝2016﹞8号)。在《办法》中,明确规定了对收看有线电视用户的相关优惠政策。主要对以下群体的基本收视维护费给予优惠:(1)老红军、老八路及其遗孀;(2)五保户、城市三无人员;(3)低保户、特困户;(4)民政部门认定的领取国家定期抚恤补助金的优抚对象;(5)敬老院、福利院、养老机构等社会福利机构。
        为推动广电惠民项目与群众文化需求有效对应,巩固农村有线电视进村入户工程成果,保障农村低保户有线电视基本收视权益,从2014年起,我局每年投入专项资金1647万元,对全省经济薄弱地区农村低保户有线电视基本收视维护费进行补贴。具体补贴方式为:政策范围内的地区有线电视网络运营机构对实际收看有线电视的农村低保户基本收视维护费进行减免,减免幅度不低于省定标准的50%,即每月收取的基本收视维护费不超过4元。 [2017-3-24 10:47:52]
[网友 小鲁]问: 今年省新闻出版广电局在文化惠民工程提质增效方面有哪些具体措施? [NO.3]
[徐 伟]:您好!今年我局在文化惠民方面主要是统筹实施农家书屋提升工程、农村电影放映提升工程、应急广播体系建设工程、无线数字广播电视覆盖工程,具体举措有:推动农家书屋、农村电影放映纳入村级综合文化服务中心建设和管理,综合提升4000家农家书屋服务功能,推动经济薄弱地区农村放映公益电影12万场,省级电视节目无线数字化覆盖率达到80%,加快推进村级应急广播建设和市县电视节目无线数字化。对经济薄弱地区低保农户给予有线电视基本收视维护费补贴。同时,我局还将大力推动《公共文化服务保障法》《江苏省公共文化服务促进条例》有关农家(职工)书屋、公共阅报栏(屏)、广播电视播出传输覆盖等公共文化设施经常性维护管理规定的落地落实。积极探索政府购买服务的有效办法,运用市场机制,吸引社会力量参与农家书屋建设、全民阅读、农村电影放映服务。加大对经济薄弱地区的政策、项目和资金倾斜力度,着力改善基层公共文化基础条件,努力保障特殊和困难群体基本文化权益。在推动全民阅读方面,我局将继续认真贯彻省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》,精心组织全民阅读春风行动、2017江苏全民阅读日、第十三届江苏读书节、第七届江苏书展以及各设区市读书节(月、季)等阅读推广品牌活动。谢谢您对新闻出版广电工作的关心和支持! [2017-3-24 10:48:39]
[网友 张二书]问: 我特别关心“十三五”期间我省在农家书屋以及农村电影放映还有农民看电视方面会有什么样的目标? [NO.4]
[李勇华]:在农村电影放映方面:“十三五”期间,我们将紧紧围绕国家和省关于构建现代公共文化服务体系、推进基层综合性文化服务中心建设的部署要求,将提升观影群众满意度作为农村电影工作的出发点和落脚点,持续推进农村电影公共服务由流动向固定、由室外向室内、由“我送你看”向“你需我送”、由考核场次向考核成效转变,努力形成“政府主导、群众主体、市场运作、双向测评”的运行机制,促进供需有效对接,实现农村电影放映提质增效。主要措施:
        一是完善农村电影放映管理体制。建立县级电影行政管理部门与放映企业、放映员,以及乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心之间的责权关系,将农村电影放映纳入基层综合性文化服务中心管理和使用,把农村电影放映供需对接责任落实到基层文化服务中心。
        二是按需设置固定放映点。改变进村流动放映的传统做法,开展定点服务。以县(市、区)为单位统筹布局固定放映点,以固定场所计划放映为基本服务方式,并根据观影群众个性化需求,提供预约放映服务,促进农村电影放映与群众需求和意愿有效对接。
        三是提高影片的针对性。在保证年度放映影片新片不低于1/3的基础上,由村级综合性文化服务中心开展村民观影需求调查,由乡镇综合文化站根据村民观影需求安排放映计划,将选片权交给观众,形成供需有效对接。
        四是完善双向考核制度。 [2017-3-24 10:49:45]
[网友 小菜刀咚咚锵]问: 我是一名在校大学生,喜欢在网络上写小说,在同学朋友间也有一定的阅读量,如果想要将写的小说正式出版,请问怎么办理?省里有没有针对大学生出版作品的政策性扶持? [NO.5]
[孙 敏]:你写的小说想要正式出版,可以直接向出版社投稿。出版社会根据其出版方向、出版计划和你的书稿质量,决定是否出版。如果决定出版,会在出版前和你签订合同,明确双方的权利和义务等。目前,省局尚无专门针对大学生出版作品的政策性扶持。但国家和省每年都会安排专项资金,对包括文学作品在内的优秀出版物进行重点资助扶持,以推动精品生产。 [2017-3-24 10:50:11]
[网友 希望的田野]问: 现在国家在提倡中小学教材的绿色和环保,请问我省的目标是什么?有专门的检测部门吗? [NO.6]
[刘海泉]:谢谢您对绿色印刷工作的关心!实施绿色印刷,为社会提供绿色、环保的印刷产品,是国家近年来大力倡导的,也是我省积极推进的。我省自2012年开始在九年制义务教育阶段中小学教材中推广绿色印刷,2014年实现全覆盖。目前,我省正在加快绿色印刷环保体系建设,推动绿色印刷向少儿读物、高中教材、评议类教辅等覆盖,为广大读者提供更多绿色环保的出版物。为提高绿色印刷出版物的质量,我省在推动企业开展绿色印刷认证的同时,于2013年建成了设备先进、功能齐全、体系完善的绿色印刷检测实验室,为广大出版单位提供良好优质的绿色印刷检测服务。 [2017-3-24 10:51:13]
[网友 白清华]问: 作为一个老电视人,深感新媒体对传统媒体冲击巨大。“十三五”期间如何促进我省广播电视媒体与新兴媒体的融合发展? [NO.7]
[钱 卫]:根据中央及省委有关精神,我局2016年制订印发了《江苏省新闻出版广播电视媒体与新兴媒体融合发展行动计划(2016-2020年)》,围绕推动融合发展,开展传播观念强化、传播内容创优、采编流程再造、传播渠道拓展、服务经营创新、技术体系升级、机制体制改革、人才队伍培育等八项重点行动,梳理了七大类具体项目。力争经过五年左右的努力,通过重点项目的实施,使江苏传统媒体与新兴媒体融合发展迈上新台阶。 [2017-3-24 10:52:07]
[网友 青出于岚]问: 听说中央把无线数字电视纳入基本公共服务了,请问江苏的无线数字电视什么时候能播出呢? [NO.8]
[李桂洪]:是的。为了让我省的广大群众享受到均等的广播电视公共服务,我们按照总局和财政部联合下发关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知要求,结合江苏实际,正在有序分步推进这项工作。江苏的广播电视无线数字覆盖网络由省单频网、市单频网和省多频网组成。目前全部网络的硬件系统已基本建成,已进入到系统调试阶段,预计2017年9月底即可提供服务。届时,用户可免费收看到至少15套(即中央12套、省市县各1套)的地面数字电视节目。 [2017-3-24 10:53:08]
[网友 小豆子]问: 我是自由职业者,开了一家实体小书店,现在想同时在网上开书店,还要办什么手续吗? [NO.9]
[赵纪明]:根据《出版物市场管理规定》第十五条要求,已经取得出版物经营许可证的单位、个人在批准的经营范围内通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的,应自开展网络发行业务后15日内到原批准的出版行政主管部门备案。
        备案材料包括下列书面材料:(一)出版物经营许可证和营业执照正副本复印件;(二)单位或者个人基本情况;(三)从事出版物网络发行所依托的信息网络的情况。相关出版行政主管部门应在10个工作日内向备案单位、个人出具备案回执。 [2017-3-24 10:53:52]
[网友 老影迷]问: 目前我省票房在全国居于怎样的水平?十三五期间影视作品创作方面有什么新目标、新突破? [NO.10]
[李勇华]:目前我省电影票房在全国处于第二位,仅次于广东省。“十三五”期间,我们将狠抓精品生产,努力推出一批优秀作品。在影视创作方面将采取以下措施:
        一、统筹创作规划。加强引领,通过《创作提示》等载体,引领业界坚持以人民为中心的创作导向,尊重艺术创作规律,把现实题材作为主攻方向,突出“中国梦”题材创作。搞好近期规划,每半年从备案公示的项目中,组织专家选出一批优质项目,列入近期计划,并对优质项目进行重点跟踪,有条不紊地推进近期规划的实施。做好中长期规划,注重结合国家发展战略和重要历史节点,比如抓住改革开放40年、新中国成立70周年等契机,规划推进一批重点创作项目。
        二、加大扶持力度。在项目上,对备案公示的优质项目,在制作单位拍摄前,及时组织专家研讨,帮助制作单位提高成片质量。在资金上,进一步优化新闻出版广播影视产业发展专项资金和电影事业发展专项资金,注重用好用活政策及资金,把有限的资金用在刀刃上。在宣发上,充分运用广播电视、报纸等媒体加大对优秀作品的宣传推介力度。
        三、打造龙头企业。积极引导幸福蓝海、凤凰传奇影业等一批国有企业,搞好精品生产,充分发挥他们的主导作用。对星皓、中天龙等成长性好的民营企业,引导他们发挥自身机制灵活的优势,积极参与市场竞争。搞好好剧推荐,建立定期联系制度,适时向有发展潜力的企业推荐一批好剧本。
        四、加强基地建设。当前和今后一个时期,重点打造成长性好的无锡国家数字电影产业园,进而辐射带动其它基地发展。继续办好中国江苏太湖影视文化产业投资峰会,推动园区健康发展。 [2017-3-24 10:55:08]
[网友 黑山老妖]问: 请问,被列入文化市场黑名单的经营主体会受到哪些处罚? [NO.11]
[赵纪明]:我局十分重视事中事后监管体制创新,基本建立了以信用监管为核心的监管体系。下一步我们将按照国家发改委等38个部门《关于印发失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘》的部署,与省工商局等相关部门密切协作,将列入黑名单的新闻出版广电行业企业失信信息及时推送到江苏省市场监管平台,为省相关部门开展联合惩戒提供依据。同时,我局将进一步研究对列入黑名单企业的惩戒措施,加大对这些企业的日常监管力度,在政府资金资助、评先评优等方面给予限制,“让失信者寸步难行,让守信者一路畅通”,为各类市场主体营造公平公正的市场经营环境。 [2017-3-24 10:55:23]
[网友 旋转木马]问: 刚才焦局长提到,通过重点项目、重点工程助推《规划》目标的实现。想请问,这些项目和工程主要有哪些特点,在科技创新上有哪些项目? [NO.12]
[陈 健]:这些重点工程、重点项目安排体现了领先、普惠和带动性强的特点。一是领先。在重点工程、项目的筛选过程中,我们特别注重国内外新闻出版广播影视科技发展的方向和产业变革的走向,有一批重点科技项目可以说是国内领先的科技,比如,出版融合发展国家重点实验室项目,以智能电视操作系统(TVOS)为核心的“高清江苏”项目,  CCPP中国云出版印刷平台建设项目,等等,都是在新闻出版广电领域科技创新中具有关键性作用的项目。
        二是普惠。这些重点工程、项目,围绕全面建成高水平小康社会对新闻出版广播影视提出的新要求,坚持从最突出的短板布局。比如,农家书屋提升工程、农村电影放映提升工程,在原有工作基础上,突出服务质量“提升”,加快由“有没有”向“好不好”“好上加好”转变;无线数字广播电视覆盖工程,突出“覆盖”,将实现中央和省的广播电视节目省域内基本覆盖,市、县电视节目在本级行政区域内基本覆盖。
        三是带动性强。这些重点工程、项目,多数是覆盖范围广、带动效应强的旗舰型工程、项目,集中到省级层面进行调度服务,更好地发挥工程、项目在“十三五”规划实施中的“引擎”作用,支撑我省新闻出版广播影视向事业更加繁荣、产业更加优化的阶段演进。 [2017-3-24 10:56:12]
[网友 叶子]问: 请问省新闻出版广电局在支持精品生产方面,有什么实实在在的举措? [NO.13]
[孙 敏]:省新闻出版广电局在支持精品生产方面主要有三个方面的举措:一是加强规划引导。推动实施国家和省“十三五”重点出版物规划,围绕“十三五”期间重要时间节点,组织引导新闻出版广播影视单位抓好主题创作生产。如今年主要是集中力量推进迎接党的十九大重大主题创作,通过主动对接总局组织实施的精品生产相关工程、召开创作座谈会、组织学习培训、组团参加展会等措施,引导新闻出版广播影视单位机构加强主旋律作品创作生产。
        二是加强激励引导。把出精品作为资源配置、资金扶持、评奖评优的重要指标,用好用足国家和省精品生产扶持政策资金,从源头上推动资源要素向优质原创项目、优秀创作团队倾斜,鼓励联手打造大手笔的新闻出版广播影视精品。三是加强管理引导。加强动态跟踪、调度指导和检查考核,开展“出版物质量年”等活动,深入推进报刊出版质量综合评估工作,着力提高新闻出版广播影视产品质量,扩大精品占比。 [2017-3-24 10:56:41]
[网友 上善若水]问: 我是一名基层工作人员,对更好地发挥农家书屋效能有时感到力不从心。刚才焦局长提到实施农家书屋提升工程,我想详细了解一下省局下一步对提升农家书屋建管用水平有什么具体措施? [NO.14]
[刘海泉]:感谢您对农家书屋工作的关心和支持。农村的文化建设是一个长期的过程,农家书屋作为农村文化建设的有效载体,具有基础性地位,所以,我们既要从长计议,充分了解这项工作的艰巨性和复杂性,坚持不懈地做好工作;又要适应农村发展的新形势,借助《公共文化服务保障法》实施的东风,按照均等化、标准化的要求,开阔思路、创新举措,积极加以推进。具体来说,一是落实中央和省关于推进基层综合文化服务中心建设的部署要求,把农家书屋纳入村级综合文化服务中心建设与管理,理顺管理体制,健全管理队伍,明确管理责任,使农村文化工作真正成为村级政务工作的基本内容,而不是可有可无、锦上添花的形象工程;  
        二是广泛开展阅读需求调查,特别是适应农业供给侧改革、农民生活方式改变、农村特色产业发展等需求,提高出版物供给的质量和针对性,同时,继续推动农家书屋与县级图书馆通借通还,通过提高可选择性来形成供需的有效对接;三是适应阅读方式的改变,提高农家书屋数字化建设水平,丰富数字阅读手段;四是积极探索适合农民阅读的活动载体,进一步丰富农民阅读活动,打造有特色、有影响的农民读书活动品牌,提高农家书屋的吸引力。 [2017-3-24 10:57:13]
[网友 婉婷]问: 目前在农村放映的一些电影不好看,对此,省一级主管部门有什么推进措施,满足群众观看好电影的需求? [NO.15]
[李勇华]:正如你所说,农村电影放映服务与农村群众日益增长的观影需求还存在差距,主要表现是供需对接不够。“十三五”期间,我们将紧紧围绕国家和省关于构建现代公共文化服务体系、推进基层综合性文化服务中心建设的部署要求,将提升观影群众满意度作为农村电影工作的出发点和落脚点,大力实施农村电影放映提升工程,持续推进农村电影公共服务由流动向固定、由室外向室内、由“我送你看”向“你需我送”、由考核场次向考核成效转变,努力形成“政府主导、群众主体、市场运作、双向测评”的运行机制,促进供需有效对接,实现农村电影放映提质增效。
        主要措施有:一是完善农村电影放映管理体制。建立县级电影行政管理部门与放映企业、放映员,以及乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心之间的责权关系,将农村电影放映纳入基层综合性文化服务中心管理和使用,把农村电影放映供需对接责任落实到基层综合性文化服务中心。二是按需设置固定放映点。改变进村流动放映的传统做法,开展定点服务。以县(市、区)为单位统筹布局固定放映点,以固定场所计划放映为基本服务方式,并根据观影群众个性化需求,提供预约放映服务,促进农村电影放映与群众需求和意愿有效对接。
        三是提高影片的针对性。在保证年度放映影片新片不低于1/3的基础上,由村级综合性文化服务中心开展村民观影需求调查,由乡镇综合文化站根据村民观影需求安排放映计划,将选片权交给观众,推动供需有效对接。四是完善双向考核制度。在强化县级电影行政管理部门按月考核的基础上,实施双向考核。由乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心对县级农村电影放映企业的计划落实和放映质量、服务态度实施考核;由县级放映企业对乡、村两级配合农村电影放映和组织观众情况进行评价。 [2017-3-24 10:58:01]
[网友 花开无声]问: 我想了解一下,现在江苏免费收看电视节目是什么状况,能看到多少节目? [NO.16]
[李桂洪]:为了能让群众能够免费收看到电视节目,我们按照总局和财政部联合下发《关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知》要求,结合江苏实际,正在有序分步推进这项工作。江苏的广播电视无线数字覆盖网络由省单频网、市单频网和省多频网组成。目前全部网络的硬件系统已基本建成,已进入到系统调试阶段,预计2017年9月底即可提供服务。届时,用户可免费收看到至少15套(即中央12套、省市县各1套)的地面数字电视节目。
        在无线数字电视开播之前,广大的用户可收看到中1,省1以及本地市、县的无线模拟电视节目。但因是模拟覆盖,收看效果不是很好。 [2017-3-24 10:58:35]
[网友 中华]问: 我们是一家节目制作公司,现在网络视频很红火,我们的业务也开始向网络剧、微电影等方面倾斜。想请问,省局在这方面有没有相应的扶持? [NO.17]
[钱 卫]:省新闻出版广电局历来很重视对原创网络视听节目的鼓励与扶持。2013年以来,省局与省广电总台就联合举办了四届江苏省网络短片大赛,其初衷就是为了鼓励、扶持我省原创网络视听节目的制作、播出,挖掘相应人才。大赛平均每届征集到的各类原创网络视听作品超过500件,发现了不少好的作品,也培养、汇聚了一批网络视听节目制作人才。今年4月,我们即将启动第五届江苏省网络短片大赛,在此,欢迎我省节目制作机构关注大赛,积极报送作品。
        除此以外,2014年开始,国家新闻出版广电总局开始组织“‘弘扬社会主义核心价值观  共筑中国梦’主题原创网络视听节目征集推选活动”,以及“优秀网络视听作品推选活动”,这两个活动同时也是总局“网络视听节目专项扶持资金”中的两个项目。每年省局都认真组织制作企业、个人报送作品,欢迎大家积极报送作品参加总局的评选活动。 [2017-3-24 10:59:20]
[网友 暗香]问: 今年4·23江苏全民阅读日,有什么令人期待的阅读活动安排? [NO.18]
[徐 伟]:4月23日,是我省法定的“江苏全民阅读日”。每年这一天,我省都会举办一系列活动。今年,在省级层面,我们将于4月22日晚上,在南京举办“2017书香江苏颁奖典礼暨第13届江苏读书节启动仪式”。活动中,我们将进行一系列发布,包括“书香江苏”LOGO、江苏省首届“书香城市”建设示范市和先进市、江苏省“书香机关”、“书香校园”建设示范点、2017书香江苏形象大使、2017年江苏省全民阅读活动领导小组向社会推荐的12本好书、“我们的阅读故事”、“点选最美阅读空间”的获奖作品。13个设区市也将于这一天举办一系列的阅读活动,目前均已在策划安排。谢谢的您提问。 [2017-3-24 11:00:12]
[网友 十里桃林]问: 焦局长,您怎么看待现在的抗日神剧? [NO.19]
[焦建俊]:近年来,一些制作机构为了片面追求收视率,出现了抗战题材电视剧过度娱乐化的倾向,引起社会的广泛关注。对此,国家总局和省局不断加大管理力度,采取了一系列措施加强电视剧的内容管理和审核把关,牢牢把握正确导向,多出精品力作。 [2017-3-24 11:01:20]
[网友 漫步者]问: 我想问一下,现在社会资本可以投资到哪些新闻出版广播影视领域?涉及相关行政审批难不难? [NO.20]
[赵纪明]:我们鼓励支持民间资本、社会资本和外资进入政策允许的新闻出版广电产业领域。在坚持出版权、播出权特许经营的前提下,全面放开产业经营领域。民间资本进入新闻出版广播影视领域包括:印刷复制业、出版物发行、新闻以外的影视剧和专题节目制作、影院建设、新媒体新业态等。出版物发行、影院设立对民间资本、社会资本、外资全面开放。
        对于涉及相关行政审批,只要资料齐全、条件符合,我们将及时办理审批手续,为大家提供高效便捷的审批服务。在此,也介绍我局“放管服”改革相关情况。
        一是坚定不移推动简政放权,按照能放则放、应放尽放的原则,取消和下放新闻出版广电行政审批事项。近年来累计取消和下放新闻出版广电行政审批事项38项(取消29项,下放9项)。
        二是公开新闻出版广电行政许可事项清单,目前新闻出版广电行政许可事项共计24项,全部入驻省政务服务中心运行,实现“法定权限之外零审批、清单之外无权力、大厅之外无审批”。
        三是优化行政审批流程,精简办事材料,探索与其他部门之间的并联审批,不断提高行政审批效能。群众办事申请材料和审批结果皆可通过快递送达,部分事项实现网上办理。
        四是加强事中事后监管,推行“双随机、一公开”检查模式,确保取消下放事项“放得下、接得住、管得好”,营造良好的市场环境。欢迎对我们的工作进行监督,提出宝贵意见。 [2017-3-24 11:03:05]
[主持人]:非常感谢各位嘉宾参加在线访谈节目,相信通过这次访谈,网友们会对江苏省新闻出版广播影视(版权)“十三五”发展规划有了一个全面的了解。 [2017-3-24 11:03:28]
[焦建俊]: 谢谢各位网友。衷心感谢大家对新闻出版广电(版权)工作的支持、关心和帮助。现场没来得及回复的问题,我们将根据您提问时留下的联系方式,尽快答复您。大家也可以登陆省新闻出版广电局网站(http://www.jsxwcbj.gov.cn)向我们提出意见和建议。再见! [2017-3-24 11:03:54]