2017年4月27日,十二届全国人大常委会第二十七次会议通过修订的《中华人民共和国测绘法》,国家主席习近平签署第67号主席令予以颁布,自2017年7月1日起施行。这是我国测绘地理信息发展史上具有里程碑意义的一件大事,是建设测绘地理信息强国的制度基石,标志着我国测绘地理信息法治建设取得了重大进展。7月18日上午10时,省测绘地理信息局党组成员、副局长王祥走进直播室与网友在线交流。
   主 题:学习宣传贯彻新《测绘法》  依法推进测绘地理信息事业改革发展
   嘉 宾:省测绘地理信息局党组成员、副局长王祥
   时 间:7月18日上午10:00
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访谈现场
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嘉宾与主持人
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省测绘地理信息局党组成员、副局长王 祥
省测绘地理信息局党组成员、副局长王  祥
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正序    倒序
[主持人]:各位网友上午好,欢迎点击省政府门户网站(http://www.js.gov.cn),关注我们的在线访谈活动。[2017-7-18 10:00:18]
[主持人]:2017年4月27日,十二届全国人大常委会第二十七次会议通过修订的《中华人民共和国测绘法》,国家主席习近平签署第67号主席令予以颁布,自2017年7月1日起施行。这是我国测绘地理信息发展史上具有里程碑意义的一件大事,是建设测绘地理信息强国的制度基石,标志着我国测绘地理信息法治建设取得了重大进展。[2017-7-18 10:01:01]
[主持人]:首先向大家介绍到场的嘉宾:省测绘地理信息局党组成员、副局长王祥,省测绘地理信息局国土测绘处处长袁桂生,省测绘地理信息局法规与行业管理处处长金志东、省测绘地理信息局地图与地理信息管理处处长陈洪良,省测绘地理信息局法规与行业管理处主任科员袁雪霞。欢迎各位的到来![2017-7-18 10:02:07]
[王 祥]: 谢谢主持人。各位网友好!很高兴通过江苏省政府网站在线访谈这个平台,向大家介绍新《测绘法》的相关情况,同时听取大家对全省测绘地理信息工作的意见和建议。 [2017-7-18 10:02:21]
[主持人]:王局长,首先请您谈谈新《测绘法》的修订背景。[2017-7-18 10:02:47]
[王 祥]: 好的。2002年《测绘法》修订实施以来,我国经济社会发生深刻变革,测绘地理信息工作迎来重大发展机遇,同时也面临重大问题挑战。加快修订《测绘法》,是把握战略主动、应对环境变化、转变发展方式、破解发展难题、赢得发展先机的必然选择。 [2017-7-18 10:03:20]
[王 祥]: 一是测绘部门依法履职尽责的时代要求。党中央、国务院历来高度重视测绘地理信息工作,近年来更是赋予测绘地理信息部门新的历史使命,提出新的期待要求。习近平总书记多次就切实维护国家地理信息安全作出重要指示批示。李克强总理、张高丽副总理反复强调测绘地理信息工作的重要性,要求加快改革创新发展和转型升级,更好服务经济社会发展。国家“十三五”规划明确提升测绘地理信息服务保障能力,开展地理国情常态化监测,推进全球地理信息资源开发等重点任务,测绘地理信息工作纳入国家信息化、突发应急体系、统筹经济建设和国防建设等重点专项规划及促进大数据发展工作方案,对测绘地理信息工作提出了新的更高要求,也提供了主动作为的广阔天地。这就要求我们紧扣时代脉搏,主动识变、应变、求变,以需求为导向提升供给能力和水平,改革生产方式和服务模式,大力自主创新,加大资源整合,加快全球布局,打造优质公共产品与服务,在大局中更好地彰显作用,在服务中更好地体现价值。 [2017-7-18 10:05:27]
[王 祥]: 二是维护国家地理信息安全的重大举措。测绘地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源,事关国家主权、安全和利益。信息化时代,地理信息与国家安全的关联度越来越大,在维护政治、经济、军事、科技和其他非传统领域国家安全中发挥着重要作用。随着卫星定位、遥感技术的快速发展,测绘技术与信息技术、网络技术高度融合,地理信息呈现高精度、易采集、易传输等特点,地理信息安全隐患日益突出,违法案件时有发生,时刻面对各种风险考验和重大挑战。这要求我们认清地理信息安全形势,全面贯彻总体国家安全观,坚持统筹发展和安全,坚持底线思维,进一步健全地理信息安全监管的体制机制,全面提升安全监管的能力水平,把维护国家地理信息安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中,更好地肩负起维护国家安全的历史责任。 [2017-7-18 10:07:42]
[王 祥]: 三是加快测绘地理信息转型升级的必然要求。当前,世界各国纷纷加强地理信息资源建设,加快卫星导航定位、高分辨率遥感卫星等技术的升级,全球地理信息服务市场竞争激烈。我国测绘技术体系已向信息化测绘转变,数据获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化等特点日趋明显,引发了生产力与生产关系的深刻变革。在新一轮科技革命的重大机遇和全面深化改革的大背景下,必须要以创新引领全面发展,紧紧围绕“五大业务”体系建设,强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究,全面提高自主创新能力,驱动测绘地理信息事业转型升级,推动地理信息产品和产业向价值链中高端跃升,抢占未来发展制高点。 [2017-7-18 10:09:22]
[王 祥]: 四是应对市场监管新挑战的迫切需要。当前,地理信息需求旺盛,应用领域日益广泛,大众测绘趋势明显,地理信息投资主体多元,各类基于位置的新型地理信息服务不断涌现,地理信息的市场主体、服务内容、服务对象、投资模式等都发生了新的变化。各种利益关系和诉求复杂多样,传统的监管手段已经不适应测绘地理信息市场快速发展的新形势,亟需明确相应法律制度依据,建立公平开放透明的市场规则,创新依法监管的方式手段,推进建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的测绘地理信息市场体系。 [2017-7-18 10:11:10]
[王 祥]: 五是促进测绘地理信息成果广泛应用的现实需要。测绘成果的生命力和价值在于应用。在确保国家安全的前提下,如何科学合理地确定测绘成果保密范围、内容和等级,推动测绘地理信息广泛应用,真正做到科学有效的管和更大限度的放,是我们亟待研究解决的重大课题。当前,亟须加快修订测绘成果保密管理制度,实现科学定密、合理定密;亟须加强技术创新和管理创新,加快保密技术研究和公众版产品研发,丰富测绘地理信息公共产品供给;亟须加强地理信息资源开发利用的统筹管理,更大程度地开放基础数据,鼓励企业对测绘成果进行增值开发,推进测绘成果社会化应用的深度、广度和速度,促进地理信息产业高质量的发展。 [2017-7-18 10:13:32]
[主持人]:王局长,新修订的《测绘法》包含哪些内容?[2017-7-18 10:13:45]
[王 祥]: 新《测绘法》共10章68条,分总则、测绘基准和测绘系统、基础测绘、界线测绘和其他测绘、测绘资质资格、测绘成果、测量标志保护、监督管理、法律责任和附则,比原法增加“监督管理”一章。此次《测绘法》修订明确了“加强测绘管理,促进测绘事业发展,保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务,维护国家地理信息安全”的立法宗旨,贯彻了“加强共享、促进应用,统筹规划、协同指导,规范监管、强化责任,简政放权、优化服务”的原则。新法呈现五大亮点: [2017-7-18 10:15:33]
[王 祥]: 一是加强卫星导航定位基准站管理,维护国家地理信息安全和对个人信息的保护。针对当前卫星导航定位服务需求旺盛,卫星导航定位基准站快速发展,但因管理措施缺乏和有效监管滞后而出现的基准站建设无序发展、统筹不足、数据使用不规范等问题,新《测绘法》明确了国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门对基准站的管理职责,要求建立统一的卫星导航定位基准服务系统,提供导航定位基准信息公共服务,并就建立基准站建设备案制度,以及基准站的运行维护、安全标准等作出规定。地理信息与国家主权、安全和利益息息相关,新《测绘法》专门增设“监督管理”一章,要求建立地理信息安全管理制度和技术防控体系,加强对地理信息安全的监督管理;对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存,实行可追溯管理。同时加大了对涉密地理信息违法行为的处罚力度,强调了对个人信息的保护,规定地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者收集、使用用户个人信息的,应当遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。 [2017-7-18 10:18:33]
[王 祥]: 二是促进测绘成果社会化应用,激发地理信息产业活力。我国地理信息产业在蓬勃发展的同时,也存在数据涉密程度较高、共享应用不足等问题。新《测绘法》规定,测绘成果的秘密范围和秘密等级,应当按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则确定并及时调整、公布,积极推进公众版测绘成果的加工和编制。同时明确,国家鼓励发展地理信息产业,推动地理信息产业结构调整和优化升级,支持开发各类地理信息产品,提高产品质量,推广使用安全可信的地理信息技术和设备;建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,引导和支持企业提供地理信息社会化服务,促进地理信息广泛应用;通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务,实现地理信息数据开放共享。 [2017-7-18 10:20:26]
[王 祥]: 三是强化国家版图意识宣传教育,完善地图、互联网地图服务监管。增强全社会的国家版图意识,是爱国主义教育的重要内容。新《测绘法》在总则中明确提出各级人民政府和有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育,增强公民的国家版图意识;新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传;教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容,加强爱国主义教育。为促使全社会使用正确表达国家版图的地图,新《测绘法》规定,地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定;互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图,建立地图数据安全管理制度,加强对互联网地图新增内容的核校,提高服务质量。 [2017-7-18 10:22:29]
[王 祥]: 四是建立地理国情监测和应急测绘保障制度,提升测绘地理信息服务水平。新《测绘法》在全面总结地理国情普查和监测工作实践的基础上,建立了地理国情监测制度,要求测绘地理信息主管部门会同有关部门依法开展地理国情监测,按照国家有关规定严格管理、规范使用地理国情监测成果,并要求各级人民政府采取有效措施,发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。此外还明确测绘地理信息部门会同不动产登记主管部门加强对不动产测绘的管理;建立应急测绘保障制度,根据突发事件应对工作需要,及时提供地图、基础地理信息数据等测绘成果,做好遥感监测、导航定位等应急测绘保障工作。 [2017-7-18 10:24:35]
[王 祥]: 五是“放管服”协同推进,加快转变政府职能。按照国务院要求,新《测绘法》没有新设行政许可,并取消基础测绘规划备案、采用国际坐标系统审批,下放永久性测量标志拆迁审批。同时规定对测绘单位实施信用管理,还首次在法律中要求建立健全随机抽查机制,更加强调对地理信息市场和从业单位的事中事后监管。对违反《测绘法》的各类行为,新《测绘法》都明确了相应的处罚措施,并进一步强化了法律责任,加大对测绘违法行为的处罚力度,增加相对人的违法成本,以促进测绘市场规范、公平、有序、繁荣发展。 [2017-7-18 10:25:49]
[主持人]:现在,已经有网友参与提问了。下面,我们来回答网友的问题。[2017-7-18 10:26:00]
[网友 测绘人]问: 请问,江苏省农村建设用地调项目可评奖吗?需要什么样的条件?[NO.1]
[袁桂生]:网友:谢谢你!可以评奖。评奖的主要条件是:1、项目已经完成。2、项目已经省级测绘质量监督部门质量检查。3、项目成果质量优良。4、项目成果无保密的特殊规定。5、正式提交评奖申请。[2017-7-18 10:26:39]
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