为更大幅度地改善环境质量、更加有效地规范环境秩序,去年年底,省委、省政府抓住中央环保督查问题整改契机,出台了《“两减六治三提升”专项行动方案》,采取更加系统、更加精准、更加严格的措施,进一步强化生态环境保护工作。作为“263”专项行动的重要组成部分,削减煤炭消费总量是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手,也是有效改善大气环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。为帮助大家了解我省减煤工作,我们邀请了省发展改革委党组成员、省能源局局长杭海及相关处室负责同志走进在线访谈直播室,全面解读减煤工作背景、政策体系及具体举措等方面的内容,并回答网友提问。
   主 题:全面推进“263”专项行动  切实削减煤炭消费总量
   嘉 宾:省发展改革委党组成员、省能源局局长杭海
   时 间:9月27日上午10:00
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访谈现场
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嘉宾与主持人
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省发展改革委党组成员、省能源局局长杭 海
省发展改革委党组成员、省能源局局长杭  海
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正序    倒序
[主持人]:各位网友,上午好!欢迎点击省政府门户网站(http://www.js.gov.cn),关注我们的在线访谈活动。本次访谈的主题是“全面推进‘263’专项行动  切实削减煤炭消费总量”。[2017-9-27 10:00:00]
[主持人]:今天我们邀请到的嘉宾是:省发展改革委党组成员、省能源局局长杭海,省能源局副局长戚玉松,省发展改革委(省能源局)煤炭电力处主任科员陈盈以及工作人员刘涛、王秋东。欢迎各位的到来![2017-9-27 10:00:55]
[杭 海]: 谢谢主持人。各位网友,大家上午好! [2017-9-27 10:01:05]
[主持人]:杭局长,去年12月份,省委、省政府以苏发〔2016〕47号文件形式,印发了《“两减六治三提升”专项行动方案》。紧接着今年2月份,省政府办公厅又以苏政办发〔2017〕30号文件形式,印发了《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》。您能给我们介绍一下这2个文件出台的背景吗?[2017-9-27 10:01:43]
[杭 海]: 好。首先介绍一下“两减六治三提升”专项行动。近年来,全省不断加强生态环境保护工作,在综合经济实力显著提升的情况下,环境质量总体保持稳定,部分指标明显改善。但资源环境硬约束尚未根本缓解,生态环境质量仍是全面建成小康社会的突出短板。 [2017-9-27 10:02:29]
[杭 海]: 为了确保在实现“十三五”生态环境保护目标的基础上,更大幅度地改善环境质量、更加有效地规范环境秩序,省委、省政府决定,抓住中央环保督察问题整改契机,紧紧围绕结构调整、治污减排、生态保护、政策调控、执法监管等重点领域,采取更加系统、更加精准、更加严格的措施,实施“两减六治三提升”专项行动。 [2017-9-27 10:03:40]
[杭 海]: “两减六治三提升”专项行动通常简称为“263”专项行动,由3大块11个子项构成。其中,“两减”是指减少煤炭消费总量和减少落后化工产业,“六治”是指治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“三提升”是指提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。 [2017-9-27 10:04:50]
[杭 海]: 开展“263”专项行动,是落实中央环境保护督察整改的具体行动,是贯彻省委、省政府加强生态文明建设决策部署的务实举措,也是推动“聚力创新,聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的重要抓手。 [2017-9-27 10:05:22]
[杭 海]: 细心的网友可能已经注意到了,“263”专项行动的“第一减”,就是减少煤炭消费总量。三年前,也就是2014年,省政府印发的《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》就已经提出了控制煤炭消费总量、优化能源结构的总体要求。由于省情特殊,长期以来,我省煤炭消费比重一直居高不下,2010年煤炭消费比重为68.4%,经过多年的不懈努力,已下降到2016年的64.5%。虽然煤炭消费比重下降了近4个百分点,但消费绝对量还是很大,2016年全省煤炭消费总量达到2.80亿吨,单位国土面积的耗煤量是全国平均水平的6倍多。 [2017-9-27 10:06:55]
[杭 海]: 为贯彻落实省委、省政府“263”专项行动,省政府办公厅于今年年初印发了《“两减六治三提升”专项行动实施方案》,共包含11个子实施方案,其中第一个子方案就是《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》。方案明确,控制煤炭消费总量,是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手,也是有效改善大气环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。由此可见,省政府对减煤工作高度重视,对减煤工作的认识已经从改善大气环境、调整能源结构,上升到转变经济发展方式、提升生态文明建设水平的高度。 [2017-9-27 10:08:46]
[杭 海]: 李强书记在全省“两减六治三提升”专项行动动员大会上讲话时指出:“环境问题是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。我省长期以来形成了‘煤炭型’能源结构、‘重化型’产业结构,如果不在结构调整上‘伤筋动骨’,生态环境就难以实现‘脱胎换骨’。要从根子上入手,下大力气调整经济结构,着力减煤、减化,彻底根治环境问题”。 [2017-9-27 10:09:47]
[杭 海]: 吴政隆省长在省“263”专项行动领导小组第二次全体(扩大)会议上讲话时明确,要以壮士断腕的决心,拿出坚决的措施,全力推进减煤工作;要进一步加大耗煤行业关停、整合力度,坚定不移推动电力、钢铁、炼焦、水泥、化工等高耗能行业“去产能”,加快实施电力行业煤炭替代,推进天然气直燃供热,进一步减少煤炭消耗;要加大能源结构调整力度,充分利用区外来电,大力开发风能、太阳能等清洁能源,增加非煤能源供应。 [2017-9-27 10:11:00]
[杭 海]: 省委副书记、常务副省长黄莉新在省“263”专项行动领导小组第二次全体(扩大)会议上讲话时明确,开展“两减六治三提升”专项行动,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设重要指示精神,围绕“两聚一高”战略部署作出的重大决策,是关乎江苏未来发展的大事;各地各部门要迅速传达会议精神,通过政府常务会议和部门党组会议进行学习贯彻,广泛宣传发动,逐级压实责任,切实把思想和行动统一到省委、省政府的重要决策部署上来,全力以赴打好“263”专项行动攻坚战。 [2017-9-27 10:13:09]
[杭 海]: 蓝绍敏副省长在省“263”专项行动领导小组第二次全体(扩大)会议上讲话时强调,当前减煤形势异常严峻,必须引起高度重视,要全力以赴抓减煤。省各相关部门要全力作好配合,各级地方政府要切实承担主体责任。加快研究提高钢铁、水泥、焦炭等行业地方标准以及停产、限产应急预案,加快落实差别化电价政策,特别是要压减电煤消费增长的势头,研究减煤专项资金方案,完善燃机电价政策,开展煤质专项检查,多管齐下,上下联动,既要全力完成今年减少煤炭消费总量1000万吨的年度目标,又要为明年减煤任务的完成,提前做好工程性政策性措施准备。 [2017-9-27 10:15:40]
[主持人]:谢谢杭局长。您能否再给我们介绍一下全省削减煤炭消费总量的具体目标?[2017-9-27 10:16:01]
[杭 海]: 按照省政府办公厅印发的减煤专项行动实施方案,到2020年,全省煤炭消费总量要减少3200万吨,电力行业煤炭消费量占煤炭消费比重要提高到65%以上。分年度来看,2017年累计削减1000万吨,2018年累计削减1800万吨,2019年累计削减2600万吨,2020年累计削减3200万吨。 [2017-9-27 10:17:11]
[主持人]:杭局长,为了实现上述减煤目标,我省已经出台了哪些配套政策?[2017-9-27 10:17:30]
[杭 海]: 总体来看,主要有两个方面的政策,一是增量控制政策,二是存量削减政策。增量控制方面,结合问题导向和约束条件,我们对全省煤炭消费行业结构、区域分布、变动趋势、减量空间进行了深入调查和全面分析,本着提高针对性、增强可操作性的考虑,提出了煤炭消费增量控制政策的“1+2”总体设计,即:一个《工作方案》和两个《暂行办法》。简单说,就是大力提升煤炭清洁高效利用水平,逐步压减非电行业用煤,稳步提高电力行业煤炭消费比重。去年,省政府办公厅已经下发《江苏省煤炭消费减量替代工作方案》一个总体方案和《江苏省燃煤发电项目煤炭替代管理暂行办法》、《江苏省非电行业煤炭替代管理暂行办法》两个实施细则,为控制增量煤炭消费建立了完整的政策体系。 [2017-9-27 10:19:40]
[杭 海]: 削减存量方面,主要以省政府办公厅下发的《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》为主,辅以范围更广、标准更高的淘汰落后产能和压缩过剩产能政策,发电机组绿色调度、环保电价、财税支持、差别化排污收费政策,专项奖励资金政策等。 [2017-9-27 10:20:22]
[主持人]:感谢杭局长的介绍。现在已经有网友参与进来,我们一起来看一下他们的提问。[2017-9-27 10:20:41]
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