去年底,省政府印发了《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》,今年5月4日公布了我省首批特色小镇创建名单。为帮助大家全面了解江苏的特色小镇培育创建工作安排及政策支持措施,我们邀请了省发展改革委副主任汤明海,以及省发展改革委、财政厅、国土资源厅、统计局相关处室负责人走进在线访谈直播室,全面解读《指导意见》,以及配套的实施方案等主要文件,重点解读江苏培育创建特色小镇的重要意义、发展路径、产业重点、政策措施等方面内容,详细解读财政、国土支持政策,介绍下一步统计监测和年度考核工作安排,并回答网友提问。
   主 题:江苏特色小镇培育创建工作解读
   嘉 宾:省发展改革委副主任汤明海
   时 间:5月18日下午3:00
图片直播 更多>>>
访谈现场
访谈现场
嘉宾与主持人
嘉宾与主持人
省发展改革委副主任汤明海
省发展改革委副主任汤明海
文字实录
                     更多>>>
正序    倒序
[主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击省政府门户网站(http://www.js.gov.cn),关注我们的在线访谈活动。本次访谈的主题是“江苏特色小镇培育创建工作解读”。[2017-5-18 15:00:21]
[主持人]:今天我们邀请到的嘉宾是:省发展改革委副主任汤明海,省发展改革委经济体制改革处处长李君良、副处长成海燕,省财政厅经济建设处副处长冯晓鸣,省国土资源厅规划处主任科员黄锋进,省统计局统计监测处处长刘学军。欢迎各位的到来![2017-5-18 15:01:20]
[汤明海]: 谢谢主持人。各位网友,大家下午好! [2017-5-18 15:01:32]
[主持人]:我们今天在线访谈的主题是“江苏特色小镇培育创建工作解读”,能否请汤主任跟我们谈一谈什么是特色小镇?[2017-5-18 15:01:51]
[汤明海]: 好的。特色小镇作为集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的创业创新生态系统,是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索,是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式。特色小镇是一个新型空间载体,必须具备四个特征:明确的产业定位、鲜明的文化内涵,一定的旅游功能和交往的社区空间。李强书记在2017年经济工作会议上指出:特色小镇不是行政区划单元,而是产业发展载体;不是产业园区,而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区;不是政府大包大揽的行政平台,而是企业为主体,市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。 [2017-5-18 15:03:58]
[主持人]:当前特色小镇成为了大家关注的一个热点,能否先请汤主任介绍一下,就现阶段而言,江苏培育创建一批特色小镇的意义是什么?[2017-5-18 15:04:25]
[汤明海]: 好的。江苏当前的发展阶段,培育创建一批特色小镇有重要的战略意义:一是抓产业创新发展的新载体。特色小镇的培育发展,将成为我省新的经济增长点,转型升级的新动能; [2017-5-18 15:04:54]
[汤明海]: 二是做强特色经济的新抓手。我们一直讲要形成特色经济,但是从来都没有像今天这样聚焦一个细分行业,通过特色小镇的建设,实现特色产业内的产业链延伸、协同创新、合作共赢,实现小镇大产业; [2017-5-18 15:05:31]
[汤明海]: 三是抓聚焦富民的新举措。特色小镇建设坚持政府作引导、企业为主体、市场化运作,努力实现百姓、企业和政府三方共同参与小镇建设,共享发展成果,是推动创业富民的有效平台; [2017-5-18 15:05:57]
[汤明海]: 四是城镇化发展的新模式。  特色小镇的建设紧扣“三生融合”即生产、生活、生态相融合,“四位一体”即产、城、人、文为一体,要求探索实现以特色传统产业或新兴产业为支撑,以独特的地域文化为内涵,智慧化公共服务为补充的新型城镇化模式。利用最小的空间资源,实现生产的优化布局和多功能的有效融合。如果能够达到这样的要求,那么我们特色小镇的建设将为新型城镇化的发展提供探索新模式; [2017-5-18 15:07:32]
[汤明海]: 五是有效拉动投资的新动力。  建设特色小镇必然带来投资的增长。特色小镇的创建、实施及项目的推进,将为江苏的投资增长带来积极的意义。在江苏培育和创建一批特色小镇,既是当前经济社会发展阶段的客观需求,又是落实“聚力创新、聚焦富民”的创新抓手。我们只有清楚认识为什么要抓特色小镇,才能解决特色小镇建设的内生动力和发展方向问题。 [2017-5-18 15:08:54]
[主持人]:江苏目前出台了哪些关于特色小镇的文件?[2017-5-18 15:09:16]
[汤明海]: 我省全面学习领会中央领导批示精神,贯彻落实李强书记有关指示,依据江苏省情特点,一是出台《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》。《指导意见》由省政府常务会议审议通过印发。二是出台《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》。按照《指导意见》要求,经省政府同意,省发改委于2月22日印发了《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》。 [2017-5-18 15:10:19]
[主持人]:能否请汤主任给我们解读一下这两个文件?[2017-5-18 15:10:37]
[汤明海]: 好的。《指导意见》明确了我省的特色小镇是聚焦特色优势产业,集聚高端发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的“非镇非区”创新创业平台。江苏特色小镇主要聚焦于高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典等特色优势产业,或聚力打造旅游资源独特、风情韵味浓郁、自然风光秀丽的旅游风情小镇。力争通过3-5年努力,分批培育创建100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇。《指导意见》明确要求在特色小镇建设中要注重五个“坚持”和五个“防止”,“有所为有所不为”。 [2017-5-18 15:12:47]
[汤明海]: 一是坚持创新导向,高标准培育特色小镇,防止“新瓶装旧酒”,不搞“运动式”部署推进;二是坚持因地制宜,差异化打造特色小镇,彰显小镇独特魅力,防止“千镇一面”;三是坚持以人为本,高起点规划建设宜业宜居宜游小镇,防止搞“形象工程”;四是坚持市场主导,多元化构建小镇建设主体,防止政府“大包大揽”;五是坚持节约用地,集约化提升土地资源配置效率,防止借机“圈地造城”,杜绝“房地产化”。 [2017-5-18 15:14:57]
[汤明海]: 《指导意见》提出严格划定小镇边界,规划面积控制在3平方公里左右,建设用地面积1平方公里左右;特色小镇原则上要按3A级以上景区服务功能标准规划建设,旅游风情小镇原则上要按5A级景区服务功能标准规划建设。《指导意见》还明确由省发展改革委牵头制定培育创建特色小镇的实施方案,并组织推进相关工作。各县(市、区)是培育创建的责任主体。 [2017-5-18 15:16:22]
[汤明海]: 《实施方案》提出了特色小镇的产业定位、建设空间、功能集成、项目投资、运行机制和综合效益等具体要求。并提出按照“宽进严定、动态管理、优胜劣汰、验收命名”的原则,分批创建特色小镇。《实施方案》还明确了我省支持特色小镇建设的土地、财政、融资、试点示范等扶持政策。文件全文已在省发展改革委官网发布。我们还建立了省特色小镇培育创建工作联席会议制度,加强对特色小镇建设工作的组织领导和统筹协调,确保省各有关部门和单位加大协同推进力度,创新务实开展相关工作。 [2017-5-18 15:18:45]
[主持人]:我们看到5月4日媒体公布了我省首批特色小镇创建名单,请问是如何选出这25个小镇的?[2017-5-18 15:19:02]
[汤明海]: 1月22日,我委印发了《关于开展第一批省级特色小镇创建名单申报工作的通知》,得到了各地的热烈响应。首批特色小镇的评选主要遵循以下原则:一是坚持高标准严要求,不搞区域平衡、成熟一个创建一个,精挑细选出各地最有基础、最具潜力、最能成长的主导特色产业,力争培育出一批有竞争力的创新集群、有影响力的细分行业冠军,同时每个细分产业原则上只培育创建一个特色小镇。二是立足强化功能叠加、突出项目推动、集聚高端要素、创新运营机制标准,确保第一批特色小镇能落地、有形象、可示范。努力构建小镇大产业,打造具有世界影响力的产业集群和知名品牌。 [2017-5-18 15:22:08]
更多内容>>>